Административная ответственность за оскорбление

ПРОКУРАТУРА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЕ ПОСОБИЕ

ДЛЯ ГРАЖДАН

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОСКОРБЛЕНИЕ

ЧИТА    2021

Административная ответственность за оскорбление предусмотрена ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от  трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от  тридцати до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределенных -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти  до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот до семисот тысяч рублей.

3. Непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет» -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Унижение чести и достоинства – это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство – нравственные категории, связанные с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.

Ранее необходимым для данного состава правонарушения являлось неприличное выражение отрицательной оценки личности, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали, принятой манере общения между людьми форме.

В новой редакции ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (Федеральный закон от 30.12.2020 № 513-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») оскорбление образовывает также унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Наличие унижения чести и достоинства, его степень (глубину) в первую очередь оценивает сам потерпевший, непристойность формы высказывания оценивается прокурором, а впоследствии – судом.

По смыслу закона неприличной следует считать откровенно циничную, резко противоречащую принятой в обществе общения между людьми форму унизительного обращения с человеком.

Разъяснений о том, что считать иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности формой законодательством не приводится, вместе с тем, исходя из сложившейся практики это могут, быть:

- слова и выражения, которые, с учётом пола, возраста, социального статуса, иных особенностей личности, направлены на унижение чести и достоинства лица, при этом не являются общеупотребимыми в общении с иными лицами (например, сравнение с животным в целях подчёркивания физических недостатков, нелицеприятных особенностей или предполагаемого оскорбительного статуса лица, указание на род занятий, порицаемых в обществе, и пр.);

- графическое изображение или нанесение надписей оскорбительного характера в общественных местах;

- использование жестов или действий, направленных на унижение чести и достоинства лица.

Федеральным законом от 30.12.2020 № 513-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся административной ответственности за оскорбление и клевету.

Частью 2 ст. 5.61 КоАП РФ установлена ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных.

Ранее действовавшая редакция закона предполагала индивидуализацию направленности противоправных действий, однако сложившаяся в крае практика позволяла привлекать к ответственности лиц, распространявших в сети «Интернет» нецензурную брань в отношении работников определённых отраслей, сотрудников конкретных организаций.

В новой редакции ч. 3 ст. 5.61 КоАП РФ административное правонарушение образовывает непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет».

Также Федеральным законом от 30.12.2020 № 513-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введены новые составы административных правонарушений: ч.ч. 4, 5 ст. 5.61, ст. 5.61.1 КоАП РФ.

Оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей), а также повторное совершение этого правонарушения образовывают составы административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 4, 5 ст. 5.61 КоАП РФ соответственно.

Оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей), -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 5.61 КоАП РФ, -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 3 ст. 5.61 КоАП РФ, может быть не только заявление физического лица, но и непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы; сообщения физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации.

Статьёй 5.61.1 предусмотрена административная ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, в отношении юридических лиц.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ возбуждение дел вышеуказанной категории относится к исключительной компетенции прокурора.

Субъектом правонарушения является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Кроме того, следует учитывать положения ст. 2,5 КоАП РФ, определяющей, что: военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов за совершение ряда правонарушений, в том числе за оскорбление, несут ответственность на основании дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине.

Согласно положениям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении прокурором и его заместителем выносится мотивированное определение.

Обжаловать такое процессуальное решение в соответствии с п. ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ можно вышестоящему прокурору либо в суд.

Административная ответственность за возбуждение ненависти, либо вражды, унижение человеческого достоинства

                                                       Прокурор Могойтуйского                   района

                                                           старший советник юстиции

                                                           _____________А.А.Бадмаев

Административная ответственность за возбуждение ненависти, либо вражды, унижение человеческого достоинства

(Прокуратура Могойтуйского района)

Федеральным законом от 27.12.2018 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 20.3.1, предусматривающей административную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,

За нарушение требовании указанной статьи установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.3.1 КоАП РФ, составляет два года с момента совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Стоит отметить, что в случае, если указанный действия совершены лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течении одного года, или же при условии, что такие действия совершены с применением насилия или угрозой его применения, либо лицо с использованием своего служебного положения, либо организованной группой, данные действия образуют состав преступления, предусмотренного ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Информацию предоставил помощник прокурора Могойтуйского района Лыксыков Р.А. в рамках правового просвещения (направление на сайты ОМСУ и газету «Местное время»)